合作开发环太湖旅游圈探求区域旅游发展的新思路 |
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| 时间：2003-7-25 15:42:58 阅读2813次 |
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合作开发环太湖旅游圈 探求区域旅游发展的新思路
合作开发环太湖旅游圈 探求区域旅游发展的新思路
张慰冰
太湖，是我们的母亲湖，孕育了吴越大地的子民。太湖水系，也是华东特别是苏浙皖
沪文明发展的发祥地。在社会主义市场经济发展的过程中，谋求区域合作和共同发展已经
成为越来越普遍的共识。有关环太湖旅游圈（为使旅游合作的概念区别于一般经济合作的
概念，本文用环太湖旅游圈的提法代替以往上海经济区的提法）的设想，是探求太湖流域
的各个城市共同发展旅游产业的思路的题中之意，也是整个苏、浙、沪、皖旅游发展一体
化的构想的一种区域模式的表述。
一、旅游发展的理论和实践提出了区域一体化发展旅游的合理思路
对一个地区的旅游资源从不同角度进行观察分析，将有助于我们正确认识旅游资源与
旅游活动发生的关系。每个地区都希望自己具有最大吸引力的旅游资源以提高竞争力。于
是，在旅游资源开发中就发生了对某些在一地有一定吸引力的旅游开发创意项目各地争相
模仿的现象，形成一拥而上、重复雷同的局面，其结局的可悲是不言而喻的。这种情况的
出现，往往在于人们忘记了一个基本的真理：特色即是竞争力，而差异才是特色的基础。
在一个广大区域内，各具特色的不同地区对旅游者来说不是徘他性的选择，而更主要的是
组合性的选择。雷同的旅游产品相互排他的同时也是自杀。不要再在旅游项目的开发上走
雷同的重复建设的路，而在产品的组合上走合作、优势互补、“借景”发展之路，这种区
域合作的思路也就自然而然地提上旅游界的议事日程了。据此，我们不妨可以得出结论：
区域一体化发展旅游，是旅游需求一般规律的要求，是旅游经济有效运行的要求，是旅游
系统性运作特点的要求，是有利于兼顾区域内各方利益和整体利益的合理选择。
二、环太湖（区域）旅游一体化是华东旅游发展之路的合理选择
不应把某一城市的旅游发展放在孤立的本地小范围内来研究。无论从旅游者对旅游目
的地选择的角度，还是从旅游市场化运行的客观要求角度，抑或从旅游自身寻求合理发展
策略的角度，以及从旅游的区域联系性、线路联系性、交通联系性、产品互补性等角度看，
都顺理成章地提出了旅游区域一体化的要求。环太湖旅游圈的提出正是对苏、浙、沪、皖
区域旅游发展之路的一种思考。
1．环太湖区域各地旅游资源存在着互补性和优势叠加性
环太湖旅游圈内的旅游从来就有着相互依存、相互补充的密切关系，这一区域旅游发
展优势：
（1）地理位置得天独厚，交通网络四通八达。这一地区东濒太平洋,处于我国东海岸
的中心，上海到西欧和北美的距离几乎相等，可谓欧美之间的中心点，上海是我国国际航
空、航海的主要口岸之一，沟通全球主要国家、地区和城市。这一地区向外与我国最大的
国际客源市场日本、东南亚、港澳台十分邻近，与潜在的客源市场韩国相邻；向内与各省
市交通方便，运能强大，各主要口岸和国内主要旅游城市与本区域航空联系十分方便，有
利于旅游长线团的进出。
为了推动鲁南地区旅游业的发展，发挥济宁的中心辐射作用，关键的一点是向世界人
就区域内部而言，旅游交通组织十分便利。除中程交通可以利用区域内各大城市的航
空线外，短程运输性交通和游览性交通可借助于区内发达的高速公路、国道、省道公路、
太湖高速水运、运河水运航道、旅游专线列车、快速列车等沟通。而且，在旅游者空间移
动的心理距离和心理时间，铁路、公路、水路组合，快速运输移动与慢速游览旅行组合等
旅游交通要求的实现上，也都非常有利于旅游线路的合理设计安排。
（2）同世界各国联系密切，国内旅游客源丰富。经济区内各城市与世界许多国家和地
区均有交往，同世界几十个城市建立了友好城市关系，上海还有十多家外国领事馆，区内
已有数万个外资及合资企业，还有大量的外国留学生、实习生、专家，各种国际交流十分
活跃，如国际性专业会议、各种交易会、展览会、洽谈会、艺术节、电影节、电视节、戏
剧节、音乐节、体育运动会、比赛等等。这些活动都需要旅游发挥服务功能，也必然促进
旅游业的发展。上海经济区是全国经济最发达的地区之一，人口众多，人口质量和生活质
量相对较高，是国内旅游主要的客源地。
（3） 旅游商品优势明显。 区内有丰富的工艺品、纪念品、日用品、工业产品、土特
产等等旅游商品，具有较强的旅游购物吸引力。
（4）各地旅游资源特点和区别明显，具有组合搭配、优势叠加的有利条件。在交通联
系便利的这一区域中，各地又有自己的区别于他人的明显特点。上海以都市型旅游资源和
产品为主，浙江以山水自然组合型旅游资源和产品见长，江苏以湖山风光和人文、人造文
化景观型旅游资源和产品为优势，相互在吴越文化和江南水乡风情及中国东部经济特征上
有密切联系，却又在具体风格与旅游产品内容上具有互补性和不可完全替代性。这种在不
长的旅程时空中却有着丰富的旅游目的地选择、旅游产品组合选择、旅游线路选择的条件，
正是已经客观存在的中国旅游“华东线”的产生基础，也是我们提出这一区域旅游合作进
一步发展形成“环太湖旅游圈”的课题的可行性基础。
2．市场定位上存在层次性
环太湖旅游圈所在的区域，作为国际、国内旅游的目的地市场而言，在地区性分析上，
共性大于区别。目前，这一区域各地都把日本、东南亚、港澳台地区以及欧美作为主要的
入境旅游的目标市场，把本地区和广东、福建、北京、东北、华北作为主要的国内旅游客
源地市场加以开拓。 但是，从旅游市场分析理论的目的性旅游市场分析、年龄段旅游
市场分析、消费水平旅游市场分析和旅游组织形式市场分析来看，环太湖旅游圈所在区域
的市场定位上却有着不同的层次性。
如上海以会议旅游、商务旅游、购物旅游等占有优势，浙江以宗教旅游、观光旅游见
长，江苏以民情、观光、休闲康复、文化娱乐旅游内容较为丰富；又如从接待设施水平、
消费水平、服务水平等方面看，各地都有着不同层次的相应设施以适应不同层次的旅游消
费对象，而这一区域内的大城市一般比较适合中高档市场，而中小城市一般比较适合中低
档市场；还比如从旅游产品看有着比较成熟的已经为国际旅游界所接受的系列产品能适应
国际旅游者的需求，也有着比较简单的产品的任意组合而适应国内旅游消费需求的经验。
这种能够灵活适应不同层次、不同档次、不同旅游需求的旅游经营结构，正是环太湖旅游
圈能够在旅游市场上加强合作、提高互补性、提高整体效益的基础所在。
3．在客源输出与输入上（旅游目的地与客源地）存在结合性
由于这一区域内各地总体上属于中国最先进入比较发达和发达甚至小康的地区，而在
社会经济发展水平、旅游开发水平、旅游产品种类特色、居民消费习惯、公民收入水平等
方面还存在着不小的差异，这就使得这一区域不仅在旅游业发展水平上具备了相当的竞争
力，从而成为我国重要的旅游目的地之一，而且也成为我国重要的旅游客源地之一。这种
区域内旅游客源地与目的地的互补性、结合性，使得区域旅游合作有了一个比较扎实、利
益互惠的基础。
4．旅游宣传和整体推销上要求系统性
旅游的区域整体性必然提出了旅游宣传和促销上的联合合作。旅游宣传促销完全不同
于商业招商引资，因为旅游者并不关心他感兴趣的旅游目的地的行政隶属关系如何。旅游
宣传促销的核心是旅游吸引物、旅游过程安排和接待条件设施，而不是某一地方本身。到
一地来的游客的增加，必然导致这些游客中的一部分“顺游”周边地区，从而导致区域内
其他地区游客的增加。联合促销有利于区域整体形象的形成和整体优势的发挥，加大宣传
营销力度和促销现场的宣传效果。因此区域旅游合作在旅游宣传促销上有着充分的理由，
也是区域合作的重要内容。
三、“环太湖旅游圈”区域性发展旅游的对策选择
1．扬长避短，分工开发，建设互补的旅游产品群，以充分发挥区域资源优势
如前文所述，区域内旅游合作的基础是旅游资源结构、旅游产品结构、市场结构上的
互补性，因此合作的目标应该是充分利用这种互补性达到互惠互利。扬长避短，分工开发，
建设互补的旅游产品群，就是区域合作的一个重要对策选择。
--可以通过区域合作讨论会、区域旅游规划协调、专家咨询论证等形式，全面正确认
识区域的整体特色和各地自己的优势特点，形成自己旅游发展的正确路数的理论定位和形
象描述。
--在旅游资源开发和旅游项目建设中，尽量注意扬自己特色优势之长，避己之短，以
使本地已经为市场所接受的旅游产品格局的潜能通过改造、建设等手段得到进一步强化，
走少花钱多办事的路子。
--注意与区域内特别是周边旅游目的地之间的衔接，着力解决一些阻碍优势发挥的瓶
颈问题，以使理论上的互补成为可实现的互补。比如接待设施的完善，交通线路、出发抵
达时间的衔接和设备的适应和对接，通讯的沟通等。
对于在旅游开发中出现的矛盾和问题，例如各地区之间由于东施效颦、见异思迁、一
拥而上等心理而造成的雷同的旅游项目建设和产品开发、低水平的重复建设甚至于破坏性
建设，不仅降低了旅游吸引力，而且造成了沉重的债务和经营负担。旅游点过多而重点又
不突出，往往使旅游者疲于奔命，降低了旅游的效果和应有的魅力，进而影响复游率等等，
应当在区域合作中共同努力，力求避免，逐步解决。
2．整体设计，线路沟通，创造区域总体的旅游特色，以形成有竞争力的市场优势
要形成区域内互惠互利、互助合作的格局，就需要进行旅游线路的总体设计。可由有
关的各地旅游部门和旅游经营单位共同协商，每年一次或两次专题研究，按照“特色互补、
风味兼顾、充分发扬优势、扶持薄弱地区、地区组合有序、节目搭配有度、价格合理平衡、
线路安排科学”的原则，进行旅游产品的组合搭配，然后总体推出，以联合和合作的优势
来构筑形成区域旅游的总体优势和竞争力，逐步形成在国内外旅游市场上有相当影响力的
“环太湖旅游圈”的系列旅游产品。
3．联合推销，总体宣传，营造区域的鲜明的旅游形象,以形成中国旅游“环太湖旅游
圈”的优质品牌
旅游的促销，实际上不仅是旅游产品的推销，更重要的是成系列的旅游线路的推销，
所以在区域旅游合作中，联合推销、总体宣传是完全必要的。
--可以由协作圈内的各地旅游局定期召开区域旅游开发协调会，共同研究区域宣传和
促销策略，研究各城市旅游产品的组合搭配，研究总体宣传的形象设计和塑造，形成对区
域内各协作地区旅游市场的推销宣传具有指导性的工作意见和共识。
--可以制定区域内各地的联合促销计划，按共同商定的原则和产品线路报价进行日常
营销活动，改变以往存在的诸如“各演各的戏，各吹各的调”，难以形成给人以深刻印象
的有利综合推销的区域旅游的总体形象，逐渐形成区域旅游市场开发的总体优势。
--可以根据需要，在本区域的主要国内外目标市场，一年数次实施联合促销，以共同
占领共有市场。
4．密切合作，有效协调，以形成旅游管理和服务的特有优势
--定期互相交流旅游信息，尤其是经共同商定内容结构的旅游统计信息，以便于了解
区域内各旅游部门区域旅游走势，制订相应对策，提高区域旅游指导的总体水平。
--定期和不定期地就区域内旅游的共性问题和矛盾进行磋商，及时进行政策协调。譬
如对不同季节的旅游饭店价格、旅游团体的优惠政策、旅游商品的开发、异地带团涉及汽
车、导游等问题的政策，对佣金、回扣、小费等现象的处理，一日游市场的整顿，旅游统
计的方法、口径等等，进行区域性的政策协调，或就共性问题共同向国家旅游局或有关政
府部门反映请示，以求更好解决。
--可以对旅游的系统性环境的优化以及不断出现的新问题、新情况进行探讨，以深化
对旅游经济规律的认识，提高旅游部门和旅游经营单位驾驭市场的能力。
本文仅仅是企图探求环太湖旅游发展一体化、形成环太湖旅游圈的一些思路。我们相
信，只要我们坚持不懈地努力，我们是可以走出一条旅游合作发展的新路子的。
本文作者：
张慰冰 无锡市旅游局，局长；无锡，新生路7号，214002
《旅游学刊》1997，NO．4 |
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